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    2020年要全面實行,縣管校聘的地方現在怎么樣了?

    縣管校聘 未知/陽光 2020-02-22   次瀏覽

    2014年國家出臺《關于推進縣(區)域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》,在部署推動區域內校長教師交流機制的同時,提出要全面推進“縣管校聘”教師管理改革,當時給出全面實施教師的“縣管校聘的時間表是2020年。并在2015年開始在各省少數縣區進行試點,確定了19個首批義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革示范區。

    2018年《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》對實行義務教育教師“縣管校聘”更是提出的明確要求,“縣管校聘”改革已經是大勢所趨。今年先后就有山西、海南、江西等多個省份出臺了關于加快推進教師“縣管校聘”的文件或方案。“縣管校聘”真的來了。

    “縣管校聘”教師管理制度改革從設計上說有其積極意義,但從目前各地已經進行縣管校聘的地方的經驗看,仍然存在諸多問題需要解決。

    “縣管校聘”改革實施的初衷是優化教師資源配置

    隨著社會的發展,城鎮化建設步伐的加快,各地教育均衡差距越來越大,特別是農村學校學生數銳減,使得各地都出現了有的學校教師緊缺,而有的學校教師極其富裕的情況,而過去教師編制和職稱崗位都是劃定給各學校,使得各地在進行教師校長交流時面臨著編制和職稱崗位的限制,“縣管校聘”能很好地解決這個問題,打通校長教師交流的通道。

    同時,“縣管校聘”的實施,將教師聘任的權力下放給學校,對教師來說,的確是一大約束。教師職業不再是安逸的鐵飯碗,一定程度上刺激了教師的工作積極性。

    但也正是如此,“縣管校聘”也引起了老師們的普遍擔憂。給老師頭上框上這樣的“緊箍咒”,怎么樣保證權力不會濫用?學校以什么標準來評價和聘任教師,單一的以教學成績絕對不符合國家素質教育的大方向,如果不用教學成績,其他的工作效果怎樣來衡量?又如何保證評價聘任過程中的公正性?這的確是“縣管校聘”過程是需要解決的問題。

    除此之外,個人認為還有幾個問題需要解決

    一、教師既然實行“無校籍”管理,那原則上教師可以在同一縣區所有學校進行交流,但從現實的角度這很難辦到,特別是農村學校,許多教師是本地土生土長,在本地學校工作既能很好工作,也能較好地照顧到家庭,把他們交流到離家很遠的地方,使教師生活成本增加,更不利于工作;還有城區教師怎么可能交流到鄉村?

    正因為有這些原因,在許多實行了“縣管校聘”的地區都采用了學區制管理,將本縣區按區域劃分為若干學區,在學區內設立相應機構,由這一機構組織在本學區內進行“縣管校聘”。

    這樣帶來了兩個問題,一是這一級機構的人員編制都得從教師編制中來,這對當前教師編制本就緊張的現狀來說,更加劇了教師人員緊缺的矛盾,而且有的縣區,這一級機構人員配置達到了一二十人;二是將教師聘任,職稱評審等管理權都交給學區,削弱學校管理權,這使得權力更集中,更不利監管,同時學校更沒有了辦學自主權。

    二、縣管校聘”的本意是優化教師資源配置。那對優秀教師的交流怎么進行?如果強行將優秀教師交流到其他學校;那誰還去爭優秀呢?如果單一地淘汰末位的教師,將“縣管校聘”改革成了“末位淘汰制”,根本就不符合“縣管校聘”的精神。

     

    對“縣管校聘”的幾點思考

    從站在長遠,站在全局的角度,“縣管校聘”對優化教師配置,維護教育公平,促進教育發展有著十分積極的意義,但好經如何念好,還得各地不斷探索優化。對此,個人有幾點思考:

    1.不管是學區還是學校對教師進行聘任,絕對不能靠個人的好惡,一定要有一個比較完善的方案,我也相信各地肯定有方案,但我認為,方案的落地應該廣泛征求意見,聽取一線教師的合理訴求。

    2.“縣管校聘”既然要激勵教師的工作積極性,而且教師聘任也應該是雙向選擇,不應讓教師只是被動接受學校的聘任,特別是對優秀的教師,應該給予他們更多的自主選擇的機會。因此對各??己朔浅炐愕慕處煟赡芏ㄒ粋€比例)給予他們自主選擇學校聘任的權力,這樣更能起來激勵教師的作用。

    3.主管部門應該定期對各學區學校的教師聘任進行調研評估監督,既要防止教師聘任過程中的一些不合理不公平的行為,更要防止各學區學校為了不引起矛盾,讓教師聘任流于形式。

    總之,不管我們教師們對“縣管校聘”有什么疑惑和看法,但對于任何一個勢在必行的政策,我們需要用積極的心態去面對。

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